• Темы для проектной деятельности, рефератов, дискуссий
1. Власть над собой и власть над людьми: что труднее?
2. Почему власть притягательна?
3. Взаимодействие государственной и партийной власти.
4. Публичная и непубличная власть.
• Словарь урока
Административный – относящийся к исполнительной власти, управлению.
Анархист – сторонник анархии, т. е. безвластия, беспорядка, отсутствия всякого, прежде всего государственного, управления.
Догмат – положение, некритически принимаемое за непреложную, непререкаемую истину.
Классификация – система внутренне соподчинённых понятий, явлений в какой-либо области.
Лидер – глава, руководитель организации, сообщества.
Обычное (неписаное) право – исторически первая форма права, представляющего собой совокупность правил поведения (обычаев), которые сложились в обществе в результате их неоднократного применения, в отличие от писаного права, закреплённого в законах – нормативно-правовых актах.
Парламентарий – депутат парламента.
Светский – нецерковный, мирской, гражданский.
§ 13. Что такое политика?
Задача урока. Уметь объяснять понятия: политика, политическая система общества, функции политики.
Что такое политика? Когда люди выделились из животного мира, когда появилось общество, возникли и первые серьёзные социальные противоречия. Жизнь в те далёкие времена была очень трудной, возможности удовлетворить даже самые необходимые потребности (в пище, безопасности, жилье и одежде) – чрезвычайно ограниченными. Одним группам людей (племенам, родам) удавалось достичь относительного благополучия, другие с завистью смотрели на них и пытались изменить положение в свою пользу. Отсюда постоянные столкновения, распри, войны, кровь и насилие.
Общество между тем нуждалось в определённом порядке. Ни хозяйство, ни культура не могли развиваться без этого необходимого условия. Решить непростую задачу выпало политике. Возвысились правители, смысл деятельности которых заключался в регулировании экономических, социальных, духовных, иных отношений в обществе. Их можно назвать первыми политиками. Ведь они успешно овладевали искусством управления – политикой, если следовать точному переводу с древнегреческого языка, откуда пришло к нам это слово. «Искусство политики – это искусство делать так, чтобы каждому надо было быть добродетельным» (К. Гельвеций, французский философ).
Политика – это основное средство и искусство управления обществом. Она всегда связана с властью, возможностью воздействовать на людей, подчинять чужой воле. Политика взаимодействует со многими областями общества.
Дадим научное определение этого понятия: «Политика – это сфера деятельности социальных групп и индивидов, связанная с приобретением и использованием государственной власти с целью удовлетворения общезначимых коллективных интересов» (Т. В. Кашанина, А. В. Кашанин, правоведы).
Искусные политики, лица, профессионально занятые управлением, всегда старались действовать не столько силой, сколько убеждением. Помощь им оказывала религия. Как правило, религия обосновывала божественную сущность власти, иногда и божественность правителя. Это было очень важно. Религия помогала утверждению в обществе порядка, определённых норм жизни, без которых преодолеть вражду было невозможно.
Но у власти есть и другие средства воздействия на людей: принуждение, насилие, мечи, копья, кнуты, луки, водомёты, танки, тюрьмы, армия.
Политика, таким образом, неразрывно связана с властью, а значит, с принуждением, применением силы. Общество давно задумалось над вопросом: может ли политика в принципе оставаться человечной, нравственной? Знаменитый итальянский мыслитель эпохи Возрождения Никколо Макиавелли утверждал, что политика должна быть отделена от морали. Человек, полагал он, есть средство достижения политических целей.
У этого мнения немало сторонников, да и жизнь заставляет нас чуть ли не ежедневно в этом убеждаться. Но есть и противники, считающие, что неправедные средства искажают даже самые справедливые цели, что политика, в основе которой лежит пренебрежение нормами общественной нравственности, обречена: она не решает задач, которые перед ней стоят, не ведёт к справедливости, надёжному порядку, не служит интересам людей.
Споры о политике и морали продолжаются не одно столетие. Исследователи склонны полагать, что политика развивалась не столько в направлении совершенствования средств и методов (появились, например, представительные учреждения, выборы, разделение властей и др.), сколько на путях приближения или отхода от её нравственных основ.
Функции политики. Для человека политика – это в первую очередь деятельность, проявление позиции по главным вопросам жизни государства. Когда мы обсуждаем результаты выборов в Федеральное Собрание, идём на избирательные участки, ясно осознавая свои намерения, вступаем в партию, выдвигаем свою кандидатуру на выборах в органы власти, работаем в качестве депутата, принимаем решения по важным вопросам государственной жизни, мы участвуем в политике.
К политике можно относиться по-разному, но нельзя отрицать, что она играет особую роль в обществе. Её основные функции ясно говорят в пользу этого утверждения.
Первая основная функция политики – организационная. Она создаёт для общества организационные основы. Без политики современное общество немыслимо, оно утрачивает свою организацию. Обществом необходимо управлять. Самоуправление – очень важный элемент общественной жизни, но его недостаточно, чтобы обеспечить целостность и стабильность общества.
Вторая основная функция политики – регулятивная и контролирующая. Это конкретная деятельность в отношении отдельных людей, общественных групп, наций, народов, стран. Она связана с непосредственным воздействием политики на людей, их поведение, условия их жизни. Именно здесь идёт речь о власти. О политической власти, как называют власть, с помощью которой управляют страной.
Политика и власть неотделимы друг от друга. Демократическая политика воплощается в демократической власти. Там, где она существует, люди уверены, что их не могут арестовать без веских оснований, что они имеют право смело высказывать свои мысли. В странах с тоталитарной политикой и властью человек не чувствует себя защищённым, он знает, что его могут лишить права голоса, могут вмешиваться в его личную жизнь.
Кроме этих основных функций у политики есть и другие, тоже важные. Например, коммуникативная: политика обеспечивает общение людей, обмен информацией, связь между ними. Интегративная функция политики сплачивает, консолидирует людей, группы, слои общества. Есть у политики и воспитательная функция: она влияет на поведение, внутренний мир человека. Приобщаясь к политической жизни, он приобретает навыки участия в ней, учится управлять, организовывать, влиять на людей.
Политическая система общества. Из каких элементов состоит политическая система общества? Их много.
Государство, политические партии, движения и их лидеры являются профессиональными субъектами в политике. Они:
• осуществляют внутреннюю и внешнюю политику;
• определяют курс развития страны;
• используют государственный аппарат принуждения.
Непрофессиональные субъекты политики – профсоюзы, религиозные и иные общественные организации:
• оказывают давление на государственную власть;
• заставляют принимать конкретные меры для улучшения жизни населения.
Назовём признаки политической системы общества.
1. Государство, органы государственной власти: парламент, правительство, суд и др. Государство является главным институтом политической системы.
2. Форма правления: способ организации государственной власти, формы её взаимодействия с обществом.
3. Организации, участвующие в политической жизни: партии, профсоюзы, средства массовой информации, церковь, школа и др.
4. Политическая деятельность граждан и общественных групп: митинги, собрания, выборы и др.
5. Традиции, идеология, мораль, реализованные в правовых и политических нормах, политическое сознание и политическая культура общества, которые влияют на методы осуществления власти.
Как видим, уже по этим немногим признакам можно дать конкретную характеристику политического облика разных стран, увидеть различия между ними.
